Елементи інфраструктури підтримки малого підприємництва м. Чернігів

Файл у форматі Word можна скачати Тут

Презентація Програми розвитку малого підприємництва   на 2009-2010 роки

             Проект Програми розвитку малого підприємництва на 2009-2010 роки, що виноситься на Ваш розгляд,  розроблений управлінням торгівлі, послуг та розвитку підприємництва міської ради з урахуванням пропозицій структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради, Центру з економічно-правових питань „Діалог”,  Чернігівської міської Ліги (клубу) ділових та професійних жінок,  міського центру зайнятості, підприємницьких структур міста, і   направлена на стимулювання розвитку підприємництва як елементу структурної перебудови регіону.

            Програма розроблена виходячи із Стратегії розвитку м.Чернігова на 2007-2015 роки, затвердженої рішенням Чернігівської міської ради від 21.12.2007 року (23 сесія 5 скликання), є більш деталізованою складовою частиною Програми соціально-економічного розвитку міста та являє собою узгоджений за ресурсами, виконавцями і термінами реалізації комплекс заходів, спрямованих на створення правових, фінансових, соціально-економічних, організаційно-господарських та інших умов розвитку малого підприємництва у м.Чернігові.
              При розробці Програми використано програмно-цільовий метод, з врахуванням результатів виконання Програми розвитку малого підприємництва у м. Чернігові на 2007-2008 роки.
               Інформаційною базою для написання Програми стали  законодавчі і нормативно-правові акти у сфері підприємництва,  резолюція Форуму «Влада і бізнес–партнери», матеріали вітчизняних і зарубіжних дослідників, офіційні дані головного управління статистики в Чернігівській області, Державної податкової інспекції у м.Чернігові, соціологічних опитувань суб¢єктів малого підприємництва.

     Аналізуючи стан розвитку сектора малого підприємництва у м.Чернігові на сьогодні, слід зазначити, що основні економічні показники, які  його характеризують, постійно зростають. Так, станом на 01.07.2008 року кількість підприємств малого бізнесу досягло 2748 одиниць, що на      5,5 % більше відповідного періоду минулого року. Кількість фізичних осіб - підприємців збільшилась на  116,7%  і  становить 18300 осіб.
   Значно виріс обсяг реалізованої продукції малими підприємствами, цей показник в 2007 році збільшився на 118,3 млн. грн., ніж у 2006 році і склав 825,1млн.грн.,  питома вага малого підприємництва в загальних обсягах реалізованої продукції по місту становила 9,3%.
               Аналізуючи наявний стан зайнятих у сфері малого підприємництва за І півріччя 2008 року бачимо збільшення їх кількості на 9% у порівнянні з 2007 роком.
              Всього  у сфері малого підприємництва у м.Чернігові на сьогодні зайнято до  8 % працездатного населення.
              Як позитивний фактор слід відмітити зростання фонду оплати праці працівників малих підприємств. Якщо у 2007 році він становив   107,7       млн. грн, то у  2008 році цей показник очікується на рівні 146,9 млн.грн.   
             Середньомісячна заробітна плата одного працівника у 2007 році склала – 648,8грн., що на 143,9 грн., або 28,8 % більше попереднього року.
             Зростання основних показників розвитку малого підприємництва міста забезпечили збільшення надходжень від підприємницької діяльності до бюджетів усіх рівнів. За підсумками 6 місяців 2008 року надходження до  бюджету міста від діяльності суб'єктів малого підприємництва становили 35,3 млн.грн, що складає майже  19 % від загальних надходжень.
             Для розвитку та підвищення ефективності діяльності суб¢єктів малого підприємництва у м.Чернігові міської владою проводилась робота щодо надання в оренду та передачі у власність приміщень комунальної власності міста, встановлення пільгових орендних ставок, виділення земельних ділянок, залучення їх до участі у тендерах на закупівлю товарів, робіт, послуг.
              За І півріччя 2008 року суб¢єктам малого підприємництва надано в орендне користування   10,9 тис. кв. м., а всього передано у власність – 95,2 тис. кв.м. нежилих приміщень, проведено  4 конкурси на право укладання договорів оренди нерухомого майна комунальної власності міста.
Інформація про фонди нежитлових приміщень, які пропонуються до продажу або передачі в оренду суб¢єктам господарювання постійно публікуються в газеті «Чернігівські відомості».
            Удосконалювалась система закупівель товарів, робіт, послуг за кошти місцевого бюджету. Так, за 2007 рік розпорядниками державних коштів міської ради (бюджетними установами, що фінансуються з місцевого бюджету)  проведено 255 процедур закупівель за державні кошти на тендерних умовах з урахуванням процедур закупівель за частинами предмета закупівлі, з них було укладено 218 договорів на загальну суму 45929,0 тис.грн.
         В рамках Місячника  підтримки підприємництва у м.Чернігові з метою зміцнення соціального статусу і престижу підприємців  в поточному році проведено «круглий стіл» з представниками малого та середнього бізнесу, відзначено подяками міського голови та грамотами виконавчого комітету міської ради кращих підприємців міста з нагоди професійного свята Дня підприємця.
           В  місті також було забезпечено системне виконання норм Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Протягом 2007-2008 років  здійснення регуляторної політики  було спрямоване на забезпечення відкритості та прозорості підготовки проектів регуляторних актів, збалансованості інтересів суб’єктів господарювання, територіальної громади та органів місцевого самоврядування.
З метою дотримання принципу гласності, урахування громадської думки, а також систематизації діючих регуляторних актів в мережі Інтернет на офіційному Web-сайті Чернігівської міської ради www.chernigiv-rada.gov.ua  створений спеціальний розділ щодо реалізації державної регуляторної політики, ведеться реєстр регуляторних актів Чернігівської міської ради та її виконавчого комітету.
За звітний період підготовлено чотирнадцять звітів про базове відстеження, два періодичні та три повторних відстеження результативності регуляторних актів. Усі звіти про відстеження результативності регуляторних актів оприлюднювались на офіційному сайті Чернігівської міської ради. Ухвалені регуляторні акти публікувались у міській газеті „Чернігівські відомості”.
  У цілому стан реалізації регуляторної політики в сфері господарської діяльності у місті визначив стійку тенденцію до впорядкування регуляторних процесів відповідно до норм та вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, а впровадження принципів регуляторної політики в життя дозволило враховувати баланс інтересів влади та  суб’єктів господарювання.
              Наведене вище свідчить, що в ході реалізації  заходів, передбачених Програмою розвитку малого підприємництва у 2007-2008 роках, була проведена  значна робота з реалізації державної регуляторної політики, забезпечення матеріально-технічної, інформаційно-консультаційної, кадрової підтримки малого підприємництва, приведення нормативно-правових актів у відповідність до вимог чинного законодавства та ринкової економіки.
            Слід підкреслити, що створення повноцінної панорами розвитку малого підприємництва у м.Чернігові є практично неможливим через відсутність і недосконалість статистичної бази, неможливість дослідження аналітичних показників у звязку з постійною зміною методик їхнього обрахування, обумовленість розвитку даного сектора економіки великою кількістю різнорідних чинників, часто епізодичного або випадкового характеру.
Оцінка загальних тенденцій розвитку малого підприємництва у м.Чернігові та аналіз системи підтримки підприємництва у 2007-2008 роках показали, що відбувається адаптація сектору малого підприємництва до соціально-економічної ситуації у країні.
Водночас спостерігаються й негативні тенденції в розвитку малого підприємництва у м.Чернігові.
              Зокрема, діяльність малих підприємств за останній рік характеризуються деяким погіршенням їх фінансових результатів. Із загальної кількості  суб'єктів малого підприємництва у 2007 році збитково працювало 34,6 %.
            Фінансовий результат субєктів малого підприємництва від звичайної діяльності до оподаткування у 2007 році становив  - (-23264,4) тис.грн.
Знижуються темпи приросту кількості найманих працівників на малих підприємствах. Зменшилась порівняно з 2006 роком середня чисельність найманих працівників,  яка складала у 2007 році                                   14,6 тис. осіб.
 Заробітна плата на одного найманого працівника на малих підприємствах залишається вдвічі нижчою, ніж на великих та середніх підприємствах.
  Галузева структура суб¢єктів малого підприємництва  в повній мірі не відповідає потребам міста та характеристикам розвитку ринкової економіки .                                                                            
  Недостатнім є рівень розвитку підприємництва у сфері бізнес-послуг, насамперед фінансової діяльності,  індивідуальних послуг, соціальної та інноваційної сфер.
 Недостатньою є кількість об¢єктів інфраструктури підтримки підприємництва, які надають комплексні послуги підприємцям, а саме бізнес-інкубаторів, бізнес-центрів, а також тих, що здійснюють фінансові послуги, насамперед фондів підтримки, кредитних спілок та лізингових компаній.
 Отже, разом із зростанням основних кількісних показників у розвитку малого підприємництва, загальний рівень розвитку малого підприємництва  у м.Чернігові недостатній з точки зору вимог ринкової економіки і потребує подальшої  підтримки з метою збільшення  його внеску у підвищенні добробуту населення та підготовки до інтеграції у Європейську економічну систему.
  Зазначене вище свідчить, що для м.Чернігова нагальними завданнями у сфері підтримки та розвитку сектора малого підприємництва є не стільки збільшення кількісних показників виробничої сфери,  скільки створення нових робочих місць,  підвищення прибутковості підприємства та заробітної плати працівників.
           Процес інтеграції України у європейське співтовариство потребує нових стратегічних підходів у реалізації державної політики, спрямованої на поступове формування європейської моделі малого підприємництва.

           Розвиток підприємництва стимулюється шляхом створення сприятливого середовища  для сталої діяльності підприємств, удосконалення нормативно-правової бази, розвитку інфраструктури, впровадження ефективних форм і механізмів фінансової підтримки підприємництва за умови, коли підприємницькі структури мають свободу у прийнятті рішень, несуть всю відповідальність, а їхні відносини як між собою, так із іншими учасниками господарювання є партнерськими, рівноправними і взаємовигідними. 
           Тому,  в умовах впровадження соціально орієнтованої ринкової економіки,  відносини місцевої влади та суб'єктів малого підприємництва мають особливо актуальний характер і повинні бути зорієнтовані на  поступовий перехід від державного регулювання підприємницької діяльності до її регулювання на засадах соціального партнерства, створення атмосфери взаємної довіри.

        Головною метою Програми на 2009-2010 роки є створення умов для  забезпечення сталого розвитку сектора малого підприємництва та підвищення його ролі у соціально-економічному житті міста шляхом налагодження ефективного діалогу місцевої влади та бізнесу як рівноправних учасників процесу поліпшення підприємницького середовища.
            
          Основною метою Програми:
    в соціальному аспекті: зміцнення соціально-економічних позицій середнього класу суспільства,  сприяння поліпшенню рівня життя жителів територіальної громади міста з наближенням до європейських стандартів якості життя, формування демократичних інститутів громадянського суспільства;
     в економічному аспекті: максимальне наближення  до рівня країн з розвиненою економікою за  кількістю малих підприємств на 10 тис. наявного населення, зростання обсягів реалізованої продукції (робіт, послуг) малими підприємствами.
             
           Лейтмотив  Програми - встановлення нових форм співпраці місцевої влади та підприємницьких структур міста у форматі «міська влада-бізнес-громада-добробут кожного».
              Опитування початківців та вже діючих субєктів малого підприємництва показали, що незважаючи на позитивні зрушення, підприємництво в місті потерпає від цілої низки негативних чинників, як специфічних для Чернігівського регіону, так і таких, що мають загальний для України характер:
- відсутність реальних та дієвих механізмів фінансово-кредитної підтримки малого підприємництва;
- недостатній рівень освіти підприємців з питань сучасних методів та форм господарювання;
- недостатній розвиток та неефективне функціонування інфраструктури підтримки підприємництва;
- низька інноваційна активність малого бізнесу;
- складність та тривалість процедур отримання документів дозвільного характеру для започаткування та здійснення господарської діяльності;
- суперечливість і неповнота чинних нормативно-правових актів, що регулюють діяльність субєктів підприємництва;
- політична нестабільність у державі;
- недостатня увага до питань залучення у підприємницьку діяльність соціально-вразливих категорій населення;
      
         Для усунення  цих негативних факторів і стимулювання подальшого розвитку малого бізнесу у м.Чернігові розроблено Програму розвитку малого підприємництва на 2009-2010 роки.
          Для формування цивілізованого підприємництва, здорової конкуренції й конструктивного діалогу місцевої влади з суб'єктами малого підприємництва, основними завданнями Програми є :
-     формування сприятливих нормативно-правових умов для започаткування та ефективного провадження господарської діяльності;
-   збільшення обсягів доступних для субєктів малого підприємництва кредитно-фінансових ресурсів, пошук нових форм фінансування підприємницької діяльності для забезпечення їх ефективного функціонування;
-     поліпшення інвестиційного клімату, сприяння залученню інвестицій в економіку міста;
-         розвиток зовнішньоекономічних та міжрегіональних звязків;
-         удосконалення ресурсної підтримки субєктів малого підприємництва;
-       спрощення умов започаткування та здійснення господарської діяльності. 
-         розвиток системи інформаційного забезпечення підприємців;
-   сприяння розвитку підприємницької ініціативи соціально-вразливих категорій громадян;
-   формування розвинутої інфраструктури підтримки підприємництва, зорієнтованої на надання комплексних та доступних послуг;
- подальше впровадження науково-методичного забезпечення підтримки підприємництва, удосконалення системи освітнього забезпечення.
- розвиток системи підготовки висококваліфікованих кадрів для сфери підприємництва.
   Регулювання розвитку підприємницьких структур, ефективна система їхньої підтримки має велике значення не лише безпосередньо для самих підприємницьких структур, а й для економіки міста та країни у цілому, оскільки вони забезпечують умови для підвищення добробуту населення.
 Місцеві органи  влади мають певні економічні важелі для регулювання і підтримки підприємницької діяльності, це зокрема :
- здача в оренду, концесію тощо комунального майна , землі та інших ресурсів на певних умовах;
- фінансування у формі фінансового кредиту найбільш ефективних підприємницьких проектів соціального спрямування, визначених за результатами конкурсів та найбільш ефективних інноваційних підприємницьких проектів з пріоритетних видів діяльності;
- сприяння безробітним в організації підприємницької діяльності;
- висвітлення у місцевих засобах масової інформації питань розвитку малого підприємництва;
- створення умов для активізації жіночого та молодіжного підприємництва;
- підвищення доступності систем навчання (надання профорієнтаційних послуг та організація профнавчання безробітних за професіями, орієнтованими на підприємницьку діяльність) тощо.
         Виходячи з зазначеного вище,  в основу  системи розвитку і підтримки підприємництва  у м.Чернігові покладено такі підсистеми :
- підсистема організаційної структури;
- підсистема правового забезпечення;
- підсистема інформаційного забезпечення;
- підсистема фінансового забезпечення;
- підсистема ресурсного забезпечення;
- підсистема кадрового забезпечення.
              Одним з головних напрямів Програми є створення у місті стабільної і гнучкої системи фінансово-кредитної підтримки підприємництва, спрощення доступу суб”єктів господарювання до фінансово-кредитних ресурсів.
             Для здійснення фінансування найбільш ефективних проектів суб”єктів підприємництва, які працюють у визначених  пріоритетних напрямах діяльності, в Програмі передбачені кошти з міського бюджету  на 2009-2010 роки у сумі  1 млн. грн.
          
             Обов'язковою умовою для  запровадження діалогу між місцевою владою та представниками бізнесу в процесі формування нормативно-правового поля, яке регулює підприємницьке середовище, є встановлення системи зворотного зв'язку, зокрема шляхом  впровадження постійно діючої „гарячої лінії” з питань започаткування та розвитку малого підприємництва на базі управління торгівлі, послуг та розвитку підприємництва міської ради. 
                 

            Для спрощення післяреєстраційних процедур започаткування власної справи дана Програма передбачає створення Єдиного офісу.

Для інформування та консультації підприємців, для підвищення ефективності діяльності суб’єктів підприємництва передбачається розробити спеціалізований веб-сайт з питань розвитку малого підприємництва у м.Чернігові.

             Створення сприятливих умов для розвитку молодіжного підприємництва та реалізації підприємницького потенціалу молоді є пріоритетним завданням Програми розвитку малого підприємництва на 2009-2010 роки. З цією метою передбачено ряд заходів. Насамперед,  це навчання молоді підприємницькій діяльності та підвищення інформаційної обізнаності молодих підприємців.
                 
              Важливе місце у Програмі відводиться заходам стимулювання та підтримки жіночого підприємництва. Особлива увага буде приділятися проведенню базовими центрами зайнятості роботи по орієнтації безробітних жінок на підприємницьку діяльність та допомозі жінкам в адаптації до сучасних ринкових умов.
             
           
             
        Програма розвитку малого підприємництва у м.Чернігові на 2009 – 2010 роки

Вступ та зміст програми. Word
Проект програми 2009     Word